（上海自贸区十年) 问答丨上海自贸区未来如何继续“领跑”？

中新网上海10月7日电 (记者 许婧)作为中国第一个自贸试验区，成立十年以来，上海自贸试验区发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用，在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，近一半源自上海首创或同步先行先试。

站在十年关口，未来上海自贸区将如何继续“领跑”，多方拭目以待。

“上海自贸区肩负的创新任务将更加艰巨和复杂，需要更强的‘加速度’跑出创新质量。”上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、上海财经大学自贸区研究院研究员牛志勇直言，围绕制度创新发展之路，已进入“深水区”的上海自贸区，需要“更大力度先行先试”“更高水平对外开放”才能促进自贸区的高质量发展。

上海对外经贸大学自由贸易港战略研究院副院长文娟持相同看法。在她看来，经过十年运行，上海自贸区制度创新已经深入一些重要领域，触及系统性和关键性问题。针对这些问题的制度创新自然会更加谨慎小心;并且制度创新是一个破除弊端改革创新的动态过程，这个过程的经历由简单到复杂，由浅表到深入，由易到难，由消化内部不足到对标国际高水平，每一个阶段时间节奏和速度肯定不同。

上海市发展改革研究院改革创新研究所所长王果称，十年来，上海自贸区抓住制度创新这一自贸区建设核心任务，建立起了与国际经贸通行规则相衔接的制度创新体系，释放制度创新系统集成效应，形成了负面清单管理、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、事中事后监管等一批制度创新成果。

《中国(上海)自由贸易试验区建设10周年白皮书》显示，在贸易领域，上海自贸区首创的国际贸易“单一窗口”成为全球数据处理量最大的地方国际贸易单一窗口，服务企业数超过60万家，处理全国1/4进出口贸易量和上海每年4000万个集装箱吞吐量。目前，上海口岸整体通关时间已从200个小时以上大幅压缩至50个小时左右。

在投资领域，上海在全国率先实施外商投资负面清单管理试点。自贸区版外资准入负面清单经过7次修改，从2013版的190条缩减至2021版的27条。

汉领资本亚太投资联席主管、董事总经理夏明晨感慨：“有很多新的制度都在这里开始试验，在境内展业、进来做业务也变得越来越方便，越来越跟国际市场接轨。”

中共二十大报告明确提出“加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略”，对中国自贸试验区建设提出了更高要求。

文娟认为，中国正处于“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”的重大历史进程之中，上海自贸区是有效链接内循环和外循环的最重要和最主要的节点，但面临外部环境不确定的风险，因此，“上海自贸区当仁不让地承担引领高水平对外开放并发挥着重要的试验、对接功能，同时还必须坚持稳步扩大制度型开放。”

牛志勇特别指出，2019年临港新片区成立后，上海自贸区主动对接CPTPP和DEPA等高标准国际经贸协定内容，进一步提升了制度创新的广度和深度，“未来，上海自贸区应在高水平对接经贸规则，建起以投资贸易自由化核心的制度体系，促进数字贸易的健康发展等领域持续发力，在新一轮的发展中成为中国制度型开放高地。”(完)

关键词： 自贸区 CPTPP DEPA 中国式现代化 制度创新